P3 est un raccourci pour partenariat public-privé. Le terme "projet P3" est utilisé pour décrire un accord contractuel juridiquement contraignant entre un organisme du secteur public, tel qu'un organisme gouvernemental, et un organisme du secteur privé, tel qu'une entreprise. L'organisme du secteur public supervise généralement le projet de PPP tout au long de son cycle de vie, tandis que l'organisme du secteur privé est responsable des activités commerciales, notamment de la construction, des finances et des opérations courantes.
Transfert de risque
Les organismes gouvernementaux peuvent choisir de nombreux types d'organismes du secteur privé, notamment des organismes de construction, d'ingénierie et financiers, en tant que partenaires de projets en PPP. Cependant, une caractéristique importante de tout projet de PPP réussi est le transfert des risques du secteur public au secteur privé. Les agences gouvernementales sont peut-être familiarisées avec la définition des politiques, mais sont moins habituées à gérer les risques associés aux projets commerciaux et sont donc transférées au secteur privé dans l’intérêt des deux parties.
Risques et récompenses
Si une entreprise privée accepte la responsabilité de la construction - et peut-être de l’exploitation et de la maintenance - d’une autoroute, elle s'expose aux risques liés aux retards de construction, à l’augmentation des coûts de main-d’œuvre, à la hausse des taux d’intérêt, aux conditions météorologiques extrêmes et aux catastrophes naturelles. Cependant, la société accepte également ces risques, de son plein gré, car les avantages d’un projet de PPP - une opportunité d’investissement stable à long terme et une perspective de revenus, sous forme de frais de services - l'emportent sur les risques.
Choisir un partenaire P3
Aux États-Unis, le Conseil national pour les partenariats public-privé a identifié six éléments qu’il considère comme essentiels au succès à long terme de tout projet de PPP. L'une des composantes les plus critiques - et l'un des plus grands défis auxquels sont confrontées les agences gouvernementales - consiste à choisir un ou plusieurs partenaires appropriés. Le ou les partenaires choisis doivent être en mesure de fournir des compétences et une expérience dans des composantes spécifiques du projet, qui seraient autrement indisponibles pour un organisme public.
Avantages
Les projets en PPP permettent aux secteurs public et privé de faire ce qu'ils font le mieux. Ceci, à son tour, augmente la rentabilité des projets, améliore la certitude budgétaire - du moins en ce qui concerne le gouvernement - et permet de mieux utiliser les ressources. Le secteur privé est réputé pour son expérience, sa flexibilité et son innovation - ainsi que pour sa volonté d'exploiter les opportunités commerciales et de maximiser le retour sur investissement -, de sorte qu'un projet de PPP entraîne généralement des niveaux de service plus élevés pour le secteur public, à un coût est non seulement plus faible, mais aussi plus prévisible.
